2000年某日，現代化大城市天都在貌似平靜的外表下，發生了一連串不平凡的事情。省十大杰出青年改革者、企業家，龍騰國際商貿集團有限責任公司董事長，副市長聶大海(雷明 飾)的兒子聶明宇(陳道明 飾)，為了某種原因，殺人棄尸；原天都市菜刀隊頭目流氓肖云柱(華子 飾)刑滿出獄；天都市頗有名氣的兩名三陪女周玲玲和王芳在突然得到她們生命中的第一筆巨額財富的同時命喪黃泉；國營棉紡廠的優秀職工王麗敏(丁嘉麗 飾)下崗；天都市海關新到任的緝私科科長賀清明(溫海濤 飾)查獲了龍騰集團的38輛走私奔馳車；正在聶大海即將被任命為天都市市長兼市委書記的關頭，一封署名為“一個老共產黨員”的匿名信送到了省委組織部，狀告龍騰公司走私販私。市委擴大會上決定，讓為人正直，性格倔強的刑警隊長劉振漢(陶澤如 飾)負責調查匿名信一案。