一輛車停在了位于慕尼黑旗幟粉碎者的據點，新美隊和他的搭檔戰星從車上下來。新美隊一下車就命令手下不要給這些旗幟粉碎者任何喘息的機會直接進攻，新美隊沖了進去并直接向據點的負責人自報家門，結果對方根本不在乎新美隊的身份。新美隊這次出任務可以說是成興而來，敗興而歸。獵鷹與冬兵來到位于德國柏林關押澤莫的監獄，冬兵想獨自一人從澤莫口中套取情報。到了澤莫的牢房后，澤莫見到冬兵直接開始用俄語背誦九頭蛇組織激活冬日戰士的語音密碼，結果冬兵無動于衷并說自己已經不會受控制了。由于在瓦坎達接受了治療，冬兵不再受九頭蛇的指令控制。冬兵不再受控制，澤莫并不感到意外。冬兵說現在出現了一群超級士兵，問澤莫是不是九頭蛇做的。澤莫暗示冬兵幫他逃獄從而協助冬兵調查超級士兵的事情，最后冬兵幫助澤莫成功逃獄。澤莫與獵鷹談論到美國隊長，他就說起了超級英雄出現的弊端，當超級英雄變成一個國家的符號時往往會引起各種沖突與爭端，索科威亞就是在這樣的環境下被毀掉的，他不希望世界變成像九頭蛇首領紅骷髏存在的時代。為了阻止這一類事情的再發生，他們這次要前往的地方就鎖定在馬德里坡港。進入該國家的唯一方法就是用隱藏的身份潛入，澤莫要求冬兵回歸九頭蛇特務冬日戰士的身份，而獵鷹的身份另有安排。旗幟粉碎者首領卡利送別去世的母親唐婭麥達尼，由于缺乏必要物資的救助，她的母親感染肺結核沒有得到有效的救助死在了救助站的病床上，卡利看著去世的母親，心里又增添了一份悲痛。澤莫給了獵鷹一個隱藏身份，名叫康拉德麥克，外號笑面虎。三人進入了下城區，這里到處充斥著犯罪的氛圍。三人進入了一家酒吧，澤莫向酒保說明來意，他們是來找能力掮客的首領塞爾比的。酒保想要測試他們的身份，經過一系列的考驗后，酒保便答應他們去見塞爾比。三人來到酒吧深處的辦公室里見到了塞爾比，澤莫提出用冬日戰士交易超級士兵血清的請求，塞爾比滿心歡喜的答應了，并說出了超級士兵血清的制作者威爾弗雷德納格爾博士。澤莫正想問納格爾博士在哪里時，塞爾比卻賣起了關子不透露該人的位置，希望得到更多的好處。此時，獵鷹的手機響了，是他妹妹打電話給他，結果他們的身份暴露了。塞爾比下令殺了他們，但最后獵鷹等人還是逃了出來。獵鷹與冬兵逃到了一條死胡同里，正當走投無路之時，莎朗卡特及時出現解決了追兵，原來莎朗卡特一直暗地里保護三人。沙朗卡特的出現是為了親手殺掉澤莫的，正是因為澤莫自己才會落到今天這個地步。獵鷹趕忙阻止，因為澤莫是唯一知道超級士兵血清線索的人，現在還不能死。莎朗雖然向他們抱怨了自己這些年的處境并表示自己總會找澤莫算賬的，但是她還是把他們帶到了上城區自己的住所避難。獵鷹以幫助莎朗消除罪名的條件跟莎朗交換納格爾博士的下落，莎朗答應了，并用自己在當地的地位換取了一些有用的情報。納格爾博士的實驗室隱藏于馬德里坡港的集裝箱碼頭，莎朗在外面放哨，獵鷹等三人進入編號為4261的集裝箱內，納格爾的實驗室就隱藏在集裝箱里的暗門內。三人通過暗門后的密道來到實驗室并見到了正在做實驗的納格爾，獵鷹逼迫納格爾開口。納格爾承認自己制作超級士兵血清的全過程，起初他被九頭蛇招募到塞爾維亞做冬日戰士項目的血清研究，可是任務都失敗了。九頭蛇被搗毀之后他又被美國中情局CIA招募做另一項超級士兵血清的研究，納格爾最終分離出了有效物質，甚至超越了曾經給原美國隊長做實驗的厄斯金博士的成就。提取出來的有效物質更加強大，納格爾認為自己制造出了全新的人類，這種有效物質能為所有人提供超級士兵的力量，不再需要嚴格的篩檢和承受實驗失敗的后果。就在納格爾實驗成果即將完成時，滅霸的一個響指讓他變成了灰，五年后納格爾的實驗成果被中情局拋棄，但被能力掮客公司看中，所以他才在此繼續做著超級士兵血清的實驗。納格爾說自己制造了20個超級士兵，但是剩下的血清被旗幟粉碎者首領卡利偷走了，前幾日卡利打電話來問能不能幫助一個叫做唐婭麥達尼的人，此人是卡利的母親。冬兵問納格爾這間實驗室里還有沒有剩余的血清，博士下意識的看向了一個地方，但是嘴上卻說沒有，這一細節被澤莫注意到了，莎朗跑了進來叫大家快跑。此時，澤莫開槍殺死了納格爾。外面的賞金獵人一枚火箭彈炸毀了實驗室，頓時所有人被轟翻在地，周圍也著起了大火。獵鷹，冬兵與莎朗還在恍惚之際卻發現澤莫不見了，他們便急忙向實驗室外跑去，澤莫則趁機拿走了一些血清跑了出去。澤莫解決了外面的賞金獵人，澤莫找到了一輛老爺車，開著車來接獵鷹與冬兵，獵鷹一見面就讓澤莫回監獄，澤莫則以找卡利為由繼續讓他們保持合作關系，冬兵也解釋說畢竟對方有20個超級士兵，少了澤莫這么好的戰力確實不行。獵鷹與冬兵都上了車，莎朗卻堅持留在馬德里坡港，只希望獵鷹兌現當時承諾她的洗清自己的罪名。新美隊和戰星來到了澤莫的監獄，發現澤莫越獄了。新美隊嚴重懷疑獵鷹與冬兵放走了澤莫。戰星勸新美隊不能沒有證據就懷疑這事與獵鷹和冬兵有關，新美隊決定放棄一切規章制度私下調查獵鷹與冬兵。獵鷹打電話給托雷斯，讓他調查唐婭麥達尼的身份信息，希望能從此人身上找到一些卡利的線索。經過調查發現唐婭在里加去世了，澤莫便想到了一個可以跟卡利面對面談話的策略。澤莫一行人在里加的街道上走著，他們來到一處建筑前，澤莫準備帶著他們進去，冬兵卻說自己不去了，就在周圍等著他們。獵鷹和澤莫便走了進去，冬兵轉身走了幾走發現掉落在樹坑里的一枚瓦坎達振金通訊小球，他又繼續在周圍找到了另一個小球，他很清楚是瓦坎達的人來了。果然，冬兵在一條小巷里見到了瓦坎達派來的一名黑豹護衛隊成員，該成員說自己是來追查澤莫的。