一個看似平常的工作日，女檢察長葉子菁突然接到老領導市人大主任陳漢杰(高明 飾)的一個電話，責令她和檢察院立即傳訊鐘樓區公安局副局長王小峰。此前，檢察院已就王小峰收受贓車、涉黃護黑一案，按市人大的要求作了調查，但由于王小峰是公安局長江正流的連襟，而江正流又是陳漢杰的昔日對手、現任常務副省長王長恭(陳逸恒 飾)提起來的干部，所以葉子菁特別謹慎，親自督辦此案，想盡量避免誤會。不料，檢察人員執行任務時才知道，這時，王小峰正帶著警車堵在陳漢杰家門口，準備拘捕陳漢杰的兒子陳小沐。公安、檢察雙方形成對峙，事情變得復雜起來，干警們對陳漢杰大為不滿。葉子菁私下也認為陳漢杰做得有些過分，當晚找到陳漢杰家里，想婉轉勸一下自己的老領導，不能因為自己退二線了，就將這份怨氣帶到工作上來。　　然而，沒等葉子菁把話談透，陳漢杰便接到警報：長山市大富豪娛樂城突發大火，二人中斷談話，急忙趕到火災現場。同時趕來的還有原長山市市長、現常務副省長王長恭，王長恭因為捐助了長山下屬川口鎮的一所希望小學，所以也在第一時間趕到了火災現場。王長恭在現場表現果斷，下令將影響救火的門面房全部推倒，不準任何媒體介入，并及時樹立了消防官兵英勇救火的典型，大張其鼓地宣傳。這讓長山市市委書記唐朝陽(呂涼 飾)非常感動，而陳漢杰卻對王長恭的舉動不以為然。　　大火燒死一百五十六人，從中央到省里都很重視。公安機關初步偵查結果，有人故意放火，放火者是與娛樂城老板蘇阿福有著經濟糾紛的兩個裝修工人，由于蘇阿福燒死在大火中，此案暴露出來的許多瀆職線索無從查起。省市領導急于結案。