綠油油的莊稼長勢喜人，劉橋村農民吳躍進正在田間噴灑農藥，這時，吳躍進家的狗突然抽搐倒地，吳躍進嚇了一跳，正準備去看狗的時候他卻突然頭暈目眩，背上的噴霧器伴隨他的身體一起轟然倒地。

此時，登江市市委政府門口聚集了一批鄉政干部。登江市委副書記、常務副市長夏中民(王志文 飾)推行的農民減負計劃，影響了他們的直接利益。他們不顧工作人員勸阻，叫嚷著要討個說法。登江市市委常務副書記汪思繼(巫剛 飾)對此非常生氣，當著剛剛從醫院出來的登江市市委書記兼市長陳正祥(馮恩鶴 飾)的面，批評他們不該鬧事。

登江市的上級市浩州市市長華中從是夏中民的大學同學，為了讓夏為自己當副省長拉選票，秘密地把夏中民單獨約出來。華中從正談得眉飛色舞，夏中民的手機突然響了。得知劉橋村的事后，夏中民不顧華中從的阻止，直奔劉橋鄉而去。

導致吳躍進中毒的是一種名叫“農家樂”的農藥，是前幾天鄉干部鼓動農民購買的。在劉橋鄉，因為“農家樂”中毒的農民急劇增加，而由此得到利益的劉橋鄉鄉長戰新禺，一邊搶救傷員，一邊嚴封消息，防止事態擴大。

省公安廳經偵大隊副大隊長孫洪帶隊查封了登江經濟開發區皇源公司，引起了開發區主任劉石貝(杜雨露 飾)的反感。他正和當財政局長的女兒劉曉芳談論皇源公司的時候，得知劉橋村農藥事件的幕后主使是楊小貴(劉旭 飾)，劉石貝的臉色馬上大變。