趙英城以常務副市長的身分主持政府工作，把統建社區辦公用房的方案拿到常委會上討論。市委副書記葉明倫強烈反對趙英城的提案，與趙英城展開了激烈的辯論。葉明倫的動機很復雜，既有對社區工作的認識問題，也與空出的市長位置密切相關。

葉明倫的觀點是：政府要抓大事，有錢應投入生產，先生產后生活;退一步說，烈士陵園的紀念塔還沒建，蓋什么社區辦公用房?到底是烈士陵園重要還是社區用房重要?

趙英城的觀點是：群眾生活就是大事，抓生產的目的也是為了群眾生活，烈士陵園也是留給活人的紀念，烈士的生命換來的應是百姓的好日子。如果我們事事以活人為出發點，也就無愧于烈士的英靈。