在黨的“農村優先發展”的政策指引下，湖西村的生產發展起來了。故事是從怎么樣利用村上的一筆結余款開始的。村黨支部書記黃金貴(郭鐵成 飾)想利用這筆錢在湖上建立一座“星級”的“水上樂園”,而新當選的村主任馬蓮(方青卓 飾)認為應該把錢化在建立“養老院”和托兒所等民生工程上。。李鄉長(張貴生 飾)支持黃金貴的建立“水上樂園”項目，并且親自拉關系找資金。鄉黨委陳書記從村里發生的一串問題看到了關注民生的重要性。他積極支持馬蓮的優先建立養老院和托兒所的主張。他給村里派了兩名大學生村官，幫助馬蓮工作。馬蓮踏實的工作，真誠的為人和大公無私的精神感動黃金貴。馬蓮和黃金貴團結合作，最后，養老院和托兒所都成立了。