羅成(張豐毅 飾)在常委會上當眾播放了他下鄉帶記者拍攝的一些畫面,指出龍福海(戈治均 飾)親抓的小康示范縣存在著假繁榮問題。　　龍福海坐不住了,他認為羅成到天州的所作所為是為了標新立異,有個人野心,樹立個人威信。　　龍福海憤而離席,眾常委見狀,懾于龍福海多年家長制的威嚴也紛紛退出,偌大的會議室,只剩下羅成果坐在那里,形單影只。　　羅成不徇私情,大刀闊斧的改革觸破了天州錯綜復雜的政治黑網,激起了龍福海為首的大小官員們的震怒。　　羅成沒有退卻,決計從解決假繁榮問題入手,他又一次下鄉實地調查。　　太子縣委書記萬漢山弄虛作假,在全縣各項經濟指標上摻加水分的事件終于露出了冰山一角。　　羅成緊緊抓住萬漢山拖欠教師工資打白條應付上級檢查的惡劣事件,開始了一場政治打假的行動。