對于中國來說，1949年是個火紅的年代。那個時候，解放戰爭已經取得了決定性的勝利，一個新生的人民政權正在開始建立，一個新的國家開始挺立在世界的東方。也就是在這一年，時任華北軍區政治部主任兼十九兵團政委的羅瑞卿被任命為公安部部長兼北京市公安局局長，開始履行新的使命。　　中央賦予羅瑞卿5項任務。羅瑞卿躊躇滿志，為保衛紅色政權，他要建立一支忠誠的公安隊伍。　　剛解放的北京社會治安狀況極差。已逃往臺灣的蔣介石派遣特工人員潛回大陸，與早就潛伏的特務一起，四處制造破壞行動。國民黨老牌殺手段云鵬帶著由蔣介石親自審定的刺殺名單潛入北京，陰謀暗殺我高級領導人，其目標是毛澤東、朱德、周恩來……。面對倒在血泊中的戰友，羅瑞卿的心在發顫。他手持蘸滿戰友鮮血的手絹，號召公安戰士要用生命和鮮血捍衛新生的政權。　　羅瑞卿向毛主席匯報公安部鎮壓反革命的具體考慮，毛主席同意公安部的意見，指示要大張旗鼓地鎮壓反革命。