華盛頓全城的警力都在全力追捕涉嫌毒殺參議員霍金斯并槍殺司法部長康諾利的前FBI特別探員伊利莎白•基恩及其同伙雷蒙德•雷丁頓。城里所有的地面、空中交通均被封鎖，FBI探員萊斯勒負責此次追捕行動，他要讓嫌犯插翅難逃。

全城戒嚴早在雷丁頓的預料之中，最危害的地方才最安全，他并不打算冒險出城，而是要在城里尋求幫助。雷丁頓早有安排，在同伙的接應下利用隧道盲區順利擺脫警方追蹤。隨后兩人換上準備好的警服，開著假警車混入大街的車流中。原FBI特別行動小組組長、FBI副局長哈羅德•庫珀因涉嫌幫助伊利莎白而接受調查。

即使他說出秘社通過康諾利控制他，也只是更增加自己的嫌疑，拿不出任何證據證明自己的說法。他現在唯一的要求就是希望萊斯勒能釋放被無辜牽涉進來的夏琳，他深愛的妻子。目前暫時負責行動小組的萊斯勒也不知道該相信什么人。

行動小組里納瓦比和阿蘭姆都不相信伊利莎白會是俄羅斯間諜，萊斯勒雖然也不愿相信，但他的職責讓他必須追捕伊利莎白和雷丁頓。整個小組就在這種矛盾的氣氛中運作著，完全沒有了以前的合作氛圍。