在送別陳副市長的聚會上，林蔭從洪市長等人的言談中了解到萬書記在市委獨斷專行的內幕，以及與鄭光軍、陶素素的復雜關系。　　萬書記又來與陶素素幽會，陶素素強裝歡顏，痛苦地應付萬書記強烈的欲望。從萬書記的話語中，陶素素覺察到他在整走陳副市長后，又打算整林蔭，不由得想起自己一段不堪回首的經歷。她恨鄭光軍這些人，卻為林蔭深深地擔心……　　牛明急匆匆來找鄭光軍，告訴他林蔭要調整他的工作，以后事情會很不好辦，要鄭光軍趕快找萬書記阻止林蔭。鄭光軍立即去與萬書記商量對策。萬書記似乎胸有成竹，他告訴鄭光軍，讓牛明不要著急，他自有安排。　　局黨委會上，林蔭宣布了調整后的三位副局長的分工，牛明改為分管常務。讓人意外的是，牛明沒有吵鬧，還誠懇地說自己管刑偵幾年，成績一般，換換分工也有利于工作，他沒有意見。牛明的反常舉動，令林蔭覺得奇怪，估計他會讓萬書記出面。然而，一天過去，沒有任何人出面說這件事。自來清水后，林蔭已習慣了阻力和困難，現在風平浪靜，他反倒覺得不正常，不習慣了。林蔭覺得其中有什么奧妙。　　秦志劍和黃建強來向林蔭匯報最近對全市黑惡勢力調查的情況。各種跡象表明鄭光軍兄弟控制著一個分工明確，組織嚴密，并滲透到黨政機關的黑社會組織，但現在缺乏證據，許多人不敢說話。“偏頭”雖已被起訴至法院，但法院遲遲不做判決。許多證人到了法院又改了口，甚至有人說公安局有逼供嫌疑。秦志劍指出，一切的癥節就在鄭光軍身上，他要不抓，群眾就不敢站出來，而他是人大代表，上面還有保護傘，一下就把他抓起來，恐怕很難。林蔭與秦志劍，黃建強商討下一步的調查步驟。　　苗雨就告訴林蔭，聽說市里要來考核牛明，說是要提拔。林蔭不信，方政委卻證實了這一消息，估計牛明可能要提拔去當政法委副書記，要真是這樣，他恐怕會對公安局的工作處處作梗。方政委倒認為，牛明調出公安局是好事，不會直接影響局里的工作了。　　牛明把自己要提拔的消息透露給郝正，郝正大獻殷勤，出謀劃策。郝正購買辦公用品時虛開發票，以次充好。王曉珊將劣質紙張退給郝正，羅厚平詢問原因，郝正卻借機大吵大鬧。林蔭趕來勸阻，郝正說是羅厚平整人，然后揚長而去……王曉珊覺得郝正十分反常。　　洪市長告訴林蔭萬書記是要提拔牛明當局政委，而將方政委調出。林蔭心情變得十分惡劣，但他還是安慰方政委，方政委卻擔心林蔭以后的工作會很難。而且，牛明的意圖可能不僅僅是政委，他還盯著局長……　　秦志劍得知這個消息，來找林蔭，說他想不通。　　牛明則顯得非常謙虛，竟然關心起高翔的工作問題。郝正也喜笑顏開，到處跟人說牛明的好話。　　市委考核組來了，林蔭、方政委、秦志劍等如實而又策略地反映了牛明的問題……