徐世昌(葉大鷹 飾)與錢能訓(張潮 飾)商議，召開督軍會議，促進南北和談。錢能訓恐段祺瑞(吳京安 飾)會有異議，徐世昌胸有成竹道：“不怕，現在他得求我。” 徐樹錚向段祺瑞建議，要抵制徐世昌的南北和談，必須要拉攏曹錕和張作霖。段祺瑞道：“眼下曹錕覬覦副總統的位子，不如以此為誘餌，將曹錕納入彀中。”段祺瑞為了讓徐世昌幫助對日借款的事，同意了徐世昌的提議。他向徐世昌建議，選舉曹錕為副總統，徐世昌當面應承，暗地里授意周自齊讓副總統選舉流產。副總統選舉，大廳內空空如也，議員們都不知去處。段祺瑞大光其火，派人去把這些議員都抓回來。 毛澤東(谷智鑫 飾)來到國會找陳炳坤(于東江 飾)，衛兵說不在，警察都滿街在找議員。路人告訴毛澤東，議員們都去八大胡同了！ 紅袖樓，邵飄萍(周一圍 飾)將一筆錢交給小耳東(陳創 飾)的妹妹——妓女小毛子，讓她記住在議員們的每一句話，然后告訴他。 妓院房間內高朋滿座，一位議員慷慨陳詞，大談民主，說他們在選總統的時候已經盡了一次義務，選副總統不能再盡義務，這么好的賺錢機會不能空手而歸！眾人紛紛響應。 毛澤東攔住剛到妓院的陳炳坤，毛澤東將來意說明，陳炳坤有些不耐煩，讓毛澤東明天再來找他。毛澤東恰好碰到來找小毛子借錢的小耳東，在這樣的環境很是尷尬。 警察趕到，沖到妓院里連打帶綁，大抓議員。邵飄萍躲在汽車里，手持相機向這邊拍來。 徐世昌得知段祺瑞派人大抓議員，雖然氣憤，卻顧及政府的威望，欲聯系邵飄萍不要報道此事。這時，段祺瑞通知徐世昌，讓他參加副總統的選舉。徐世昌趕來，看到安福聯合會的大廳內稀稀落落坐著幾十個議員。段祺瑞吩咐警察大門只能進不能出。 京城各處，警察仍然在抓議員。