最高法院開庭辯論，案件起因是美國用無人機刺殺恐怖分子Zuri Aziz，但他時常用平民做肉盾，導致阿拉伯裔美國公民Mahmoud全家被殺，只剩下他自己雙腿被截肢，作為原告坐輪椅出庭。代表政府方出庭的Dunbar按照Frank的指示，承認這是政府過失，但仍認為并不違法，是為了國家安全的必要犧牲。庭上，患病的大法官Jacobs表現出短暫失憶。Frank去阿靈頓公墓參加在阿富汗犧牲的3名美軍士兵的下葬儀式，Remy和Jackie隨行，之后他們3個討論到Dunbar有可能參選2016大位，她在當初主導調查Walker總統的過程中很出彩，她的家族擁有汽車企業，如果參選完全不缺錢，從政歷史也很清白。Frank決定要想辦法把她踢出局。聯合國安理會舉行15國會議，會上Claire代表美國提出中東維和提案，建議由聯合國派出多國部隊進駐約旦河谷地，但俄羅斯駐聯合國大使Moryakov發言反對。投票結果：13票贊成、1票棄權（中國）、1票反對（俄羅斯），因為俄羅斯是5個安理會常任理事國之一，提案被否決。Claire打算召開聯合國大會，以繞開安理會決議。她電話說服法國，法國提出只有以色列同意，法國才同意。　　Claire面談Moryakov，表明其意圖，并說包括以色列在內的93個國家已經同意，俄羅斯代表認為“繞過安理會是激進行為，以色列關鍵時刻可能反水，給我時間說服Petrov”。Claire同意給他一個月時間。Frank召見Dunbar，贊揚她庭上表現，并向她透露大法官Jacobs已身患早期老年癡呆癥，提議由她接替Jacobs大法官的位置，Dunbar同意了。Frank當面向Mahmoud表示歉意，但Mahmoud完全不買賬，痛斥美國政府的暴行。Gavin與Doug秘會，Gavin說他偷偷用FBI的系統全國范圍搜索Rachel，但差點被察覺，所以必須縮小搜索范圍，需要了解Rachel的個人愛好。Gavin已經在電子監視Rachel的朋友Lisa了，但沒有收獲，他建議由他本人當面與Lisa接觸，打探情況。Frank會見大法官Jacobs，說他已經確定Dunbar作為大法官替代人選了，但Jacobs說他又暫時不打算退休了，因為目前還能勝任。Frank急了，威脅Jacobs“你已經當了20多年大法官了，留下了輝煌政治遺產，但是萬一上次開庭時他短暫失憶那一幕，被媒體揪出原因，過去的判決就可能被玷污，希望你還是現在退休?！盝acobs決定回去再考慮考慮。Michael Corrigan被俄羅斯當局逮捕，Frank召開會議研究，目前美國政府通過多個渠道聯系俄羅斯政府，但沒有回應。Claire指出這個事件可能影響目前美國在聯合國的中東維和提案。Frank指示下屬發出聲明：“美國政府正在與俄羅斯政府接洽，并將全力以赴將Corrigan接回國。“Claire去見Moryakov，Moryakov表示他個人也反對俄羅斯這個歧視同性戀的法案，但無能為力。二人都心知肚明俄羅斯抓Corrigan是因為美國在聯合國的提案，Moryakov提出只要美國取消提案，俄羅斯就放人。Claire向Frank建議仍強力推進聯合國提案，但Frank擔心Corrigan一直被扣將導致他損失民意。Frank出席白宮新聞發布會，記者Ayla一再追問Frank在同性戀婚姻問題上的立場，Frank含糊其辭，只泛泛地說“同性戀也享有人權”，Ayla質問白宮為什么不會見Corrigan的同性戀丈夫John，因為John一直再嘗試聯系白宮。Frank說有事跑掉。會后，Seth告訴Ayla，她被踢出白宮記者行列，Ayla很氣憤，說不會善罷甘休。Dunbar公開演講，她將參選2016總統?！　rank立即會見Dunbar，Dunbar向他提交辭職信，并挑明說“我和大法官Jacobs是密友，早就知道他得病了，你并不是出于關心他才希望他退休，你是為了讓我退出競爭，現在Bob和Terry也支持我參選”，兩人不歡而散。Gavin化名Max在互助會結識Lisa，但沒有打探出Rachel的下落。Doug私會Dunbar，說他現在已經不再為Frank效力，想為Dunbar效力，Doug用自己過去的履歷和人脈嘗試說服她，但Dunbar懷疑他的動機，沒有當場決定。Frank感覺自己最近太軟弱了，他來教堂找主教談心，主教教誨他應該愛所有人，包括敵人。Frank獨自面對十字架上的耶穌，向他吐口水，“愛世人個屁”。吐完用手帕去擦，結果不小心把瓷制的耶穌像摔碎了。